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《社会建设与人民幸福安康息息相关》评析

 青云中学党支部   肖承福

    《社会建设与人民幸福安康息息相关》一文选自“南方杂志网”,发于2011年03月22日。文章站在新的战略高度,从广东乃至中国经济的历史发展趋势出发,结合实际高度概括了社会建设的含义,阐明了社会建设的重要性,指出了社会建设的现实意义、具体要求、根本目的。该文立意高远、内涵丰富、任务明确、结构严谨、思想性、针对性、指导性、可操作性都很强,是指引全党做好当前民生工作,推动科学发展观深入落实的纲领性文件,是值得我们学习实践的不刊之论。

一、深刻认识到社会建设的必然性

    正如文章所言“社会建设与人民幸福安康息息相关”。加强社会建设和社会管理,是广东乃至中国经济发展的大势所趋,是历史发展的必然,是社会发展到一定阶段的结果。结合广东三十多年改革开放的成功实践,站在转变政府公共职能、关注人民群众利益、关注民生的高度,深刻地洞察到提升社会建设和社会管理的必要性、必然性。这对指导广大党员、干部深刻认识社会建设的重要性、必要性和紧迫性,以高度的责任感和使命感积极投入到学习实践活动中来,确保取得实实在在的成效有积极作用,为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的思想保证。

二、注重社会建设的系统性、联动性

    文章强调社会建设与社会管理是相互联系、相互促进的有机整体,注重社会建设的系统性、联动性,阐明社会建设与社会管理都是社会系统的组成部分,是发展社会事业、完善社会功能、协调社会生活不同领域关系的过程,确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业的总体布局。同时,该文明确指出社会建设的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境,将社会建设与国家前途、社会前景联系起来,让广大党员和干部从内心感到社会管理是一个整体和系统,感到只有把握好整体关系才能更好地解决实际问题,才能推动经济社会又好又快发展。坚持社会建设与政治、经济、文化建设相统一,社会建设与社会管理相协调,进一步凝聚人民群众和各类社会组织推动科学发展的智慧和力量。

三、具备很强的可操作性

    实践是检验真理的惟一标准。任何先进理论都必须经得起检验、要有可操作性,否则就是纸上谈兵、空中楼阁。文章列举了社会建设的操作性路径,结构严谨、可行性强。该文以改善民生为切入点和抓手;改革政府财政支出结构,加大社会建设和社会管理投入;同时大力发挥人民群众的参与作用。加强和改善民生,大力实施民生工程的研究和建设,政府积极作为,人民群众共同参与,在对社会建设措施进行准确和运用的同时,又要结合新的实践,在回答和解决实际问题中进一步推进社会建设理论的创新。在此基础上,文章进一步强调要大力协同、注重联系、加强重点突破,为人民幸福安康的生活不断焕发生机。

    我们相信,党委领导、政府负责,在人民群众的有序参与和各类社会组织的大力协同下,广东乃至全国的社会建设水平必将迈上一个新台阶,人民生活更加幸福安康。

附:《社会建设与人民幸福安康息息相关》(选自“南方杂志网,2011年03月22日)

社会建设与人民幸福安康息息相关
2011-3-22
(摘自:《南方杂志网》,作者:广东省社会科学院研究员 郑梓桢)
 
    社会建设工作与人民幸福安康息息相关。加强社会建设和社会管理,是广东乃至中国经济社会发展的大势所趋
    近期广东省委决定,2011年适时召开十届九次全会,专题研究部署加强社会建设工作,全面提高广东的社会建设水平。
    在理论概念上,社会建设主要指动员社会力量,整合社会资源、发展社会事业、完善社会功能、构建全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境。社会管理主要指政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。社会建设与社会管理是相互联系、相互促进的有机整体。
    党的十七大报告指出:“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设。”并首次确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局。
    今年2月19日,中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话,强调要加强和创新社会管理。他指出,加强和创新社会管理根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作,促进社会和谐,是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。
    在“十二五”开局之年,中央明确提出加强和创新社会管理,释放出一个明确信号:中国的新一轮改革将向社会管理领域重点突破。它标志着我国更加追求经济发展与社会发展、社会公平的协调均衡,追求以提供公共服务为主的政府职能转变,追求全面实现个人和社会关系的调整,更加关注人民群众的切身利益、关注民生,也显示了党委政府遵循社会发展规律,建设和管理社会的决心以及前进方向。
    面对“十二五”加快转型升级、建设幸福广东,需要站在新的战略高度,深刻认识着力加强社会建设和社会管理的必要性、必然性。可以说,作为先行先试的改革先锋,实施改革开放已三十多年的广东,已经到了大张旗鼓提升社会建设和管理水平的时候。具体操作路径,我认为有以下几点值得注意。
    其一是以改善民生为切入点和抓手。加强社会建设和社会管理,新制订的规划应与广东省这几年已出台的一系列和改善民生紧密相关的规划政策衔接。如“双转移”“广东省基本公共服务均等化规划”“农民工入户积分制”等,都是改善民生的具体政策,是实施社会建设和社会管理的好抓手。
    其二是改革政府财政支出结构,加大社会建设和社会管理投入。社会建设和社会管理需要强有力的财力支持,它的每一项内容,都是关乎民生的很具体、很实在的事情,空喊口号、开空头支票没有意义。要认识到社会建设和社会管理投入并不是单向的付出,而是眼下发展方式转型升级的必然要求。当前,首要的是改革政府财政支出结构,加大社会建设投入。事实上,不少社会安定的国家,社会事业的投入都高于50%。近年来,广东财政在民生投入方面始终是一条上行线,这是一个可喜的现象,但还需要进一步明确社会支出、民生支出占公共支出的一定比例,并确保逐年增长。
    第三是正确对待、大力发挥人民群众的参与作用。加强社会建设和社会管理,是广东乃至中国经济社会发展的大势所趋。作为一项关乎长远的综合性、系统性工程,社会建设和社会管理并不只是政府的任务,要有社会广泛的参与,要培养人民群众的社会责任感和公民意识,拓展社会参与的广度,加大社会参与的力度和深度。其中一个很重要的方面是引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会的能力。可以设立专项资金用于政府购买社会组织服务;大力支持人民团体参与社会管理和公共服务,发挥群众参与社会建设的基础作用。
    可以预见,党委领导、政府负责,在人民群众的有序参与和各类社会组织的大力协同下,广东的社会建设水平必将有更大的提升,形成一个更为和谐稳定、充满活力的社会管理格局。

作者:肖承福 责任编辑:sdqyzx 阅读30402/评论0

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