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《社会建设与人民幸福安康息息相关》评析

青云中学党支部   邓志军  

    《社会建设与人民幸福安康息息相关》一文刊载于2011年3月22日《南方杂志网》。该文立足于广东社会建设的研究与实践,从宏观理论层面明确指出了社会建设的科学内涵及其与社会管理的内在联系,强调了加强社会建设的重要性和紧迫性;从微观实践层面上指出了作为改革先锋的广东,在建设幸福广东的新时期,理应成为社会建设和社会管理先行先试的改革先锋,并“以改善民生为切入点”提出了广东在社会建设改革实践中操作路径所要注意的几个方面。文章既富有理论的指导又具有可操作性的实践意见,是一篇思想内涵丰富,值得深入研习和实践借鉴的好文章。

    (一)观点鲜明,立足实践,富有时代性。进入二十一世纪以来,随着我国社会经济的发展,中国国民的幸福指数、幸福感已是老百姓茶余饭后的热门话题,也是党和政府越来越重视的作为衡量工作得失的重要指标之一,是一个极富有时代性的话题。文章开门见山,直接点题,鲜明摆出了“社会建设工作与人民幸福安康息息相关”的观点,同时结合广东省委“专题研究部署加强社会建设工作,全面提高广东的社会建设水平”的实际,指明了加强社会建设的现实意义,让人读来感觉主题鲜明,论题清晰,富有时代性和现实性。

    (二)理论引领,层次分明,富有逻辑性。文章开头点题后,先从宏观层面详细解释了“社会建设”和“社会管理”这两个核心概念的科学内涵,并对二者的内在联系作了分析,指出:“社会建设与社会管理是相互联系、相互促进的有机整体”;接着指出了“社会管理”的基本任务和地位,分别是“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面”和“做好社会管理工作,促进社会和谐,是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件”。这样为接下来提出广东社会建设操作路径所要注意的几个方面作了理论的铺垫和指引,文章的线索及脉络清晰可见一斑。另外,在几点操作路径要注意的几点,先是指出了广东社会建设要“以改善民生为切入点和抓手”,准确把握了社会建设的工作重心;在此基础上进而提到广东社会建设需要财政的支持,要“改革政府财政支出结构,加大社会建设和社会管理投入”;最后提到了广东社会建设需要依靠人民群众的力量,要“大力发挥人民群众的参与作用”。这其中,既有“民本思想”的体现,又有对政府的要求,也有对群众力量的依靠。而且,每个观点都提出了具体的有可操作性的意见,可谓写作线索清晰、层次分明,具有很强的逻辑性。再细细体会,这些意见看似对广东社会建设而提的,事实上对全国起到以小见大、以微观见宏观的作用。

    (三)语言平实,过渡自然,富有可读性。文章语言的使用平实,没有过多华丽词句的修饰,却不乏说服力,无论是对 “社会建设”和“社会管理”核心概念的定义上,或是对二者的地位及关系的表述上,还是对广东社会建设的操作路径的建议上,用词准确,表述清晰,严谨科学,使到这些理论性、专业性和政治性较强的概念及观点,读起来清晰明了,不会让人误解、费解。而且,文章在引用内容的截取上也不是多多益善,而是精简有力,比如文中提到党的十七大报告指出:“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设”、胡总书记强调要“加强和创新社会管理”等。还有“最后的预见……”,语言也是朴实有力,读来让人对社会建设的未来充满信心和力量。

    另外,该文篇幅不长、字数不多,但是段落却不少,在这样的写作布局下,文章却能做到段落之间过渡自然,衔接流畅。从“加强社会建设和社会管理,是广东乃至中国经济社会发展的大势所趋”到“近期广东省委决定”,从“社会建设与社会管理是相互联系、相互促进的有机整体”到“党的十七大报告指出'社会建设与人民幸福安康息息相关……’”再到“在'十二五’开局之年,中央明确提出加强和创新社会管理,释放出一个明确信号……”,从“……显示了党委政府遵循社会发展规律,建设和管理社会的决心以及前进方向”到“面对'十二五’加快转型升级、建设幸福广东……”,读来都能让人感到段落过渡的自然与顺畅。以上种种写作所呈现出来的特点,无不是该文富有可读性的证明。

附:《社会建设与人民幸福安康息息相关》
社会建设与人民幸福安康息息相关
2011-3-22
(摘自:《南方杂志网》,作者:广东省社会科学院研究员 郑梓桢)
 
    社会建设工作与人民幸福安康息息相关。加强社会建设和社会管理,是广东乃至中国经济社会发展的大势所趋
    近期广东省委决定,2011年适时召开十届九次全会,专题研究部署加强社会建设工作,全面提高广东的社会建设水平。
    在理论概念上,社会建设主要指动员社会力量,整合社会资源、发展社会事业、完善社会功能、构建全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境。社会管理主要指政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。社会建设与社会管理是相互联系、相互促进的有机整体。
    党的十七大报告指出:“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设。”并首次确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局。
    今年2月19日,中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话,强调要加强和创新社会管理。他指出,加强和创新社会管理根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业,为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作,促进社会和谐,是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。
    在“十二五”开局之年,中央明确提出加强和创新社会管理,释放出一个明确信号:中国的新一轮改革将向社会管理领域重点突破。它标志着我国更加追求经济发展与社会发展、社会公平的协调均衡,追求以提供公共服务为主的政府职能转变,追求全面实现个人和社会关系的调整,更加关注人民群众的切身利益、关注民生,也显示了党委政府遵循社会发展规律,建设和管理社会的决心以及前进方向。
    面对“十二五”加快转型升级、建设幸福广东,需要站在新的战略高度,深刻认识着力加强社会建设和社会管理的必要性、必然性。可以说,作为先行先试的改革先锋,实施改革开放已三十多年的广东,已经到了大张旗鼓提升社会建设和管理水平的时候。具体操作路径,我认为有以下几点值得注意。
    其一是以改善民生为切入点和抓手。加强社会建设和社会管理,新制订的规划应与广东省这几年已出台的一系列和改善民生紧密相关的规划政策衔接。如“双转移”“广东省基本公共服务均等化规划”“农民工入户积分制”等,都是改善民生的具体政策,是实施社会建设和社会管理的好抓手。
    其二是改革政府财政支出结构,加大社会建设和社会管理投入。社会建设和社会管理需要强有力的财力支持,它的每一项内容,都是关乎民生的很具体、很实在的事情,空喊口号、开空头支票没有意义。要认识到社会建设和社会管理投入并不是单向的付出,而是眼下发展方式转型升级的必然要求。当前,首要的是改革政府财政支出结构,加大社会建设投入。事实上,不少社会安定的国家,社会事业的投入都高于50%。近年来,广东财政在民生投入方面始终是一条上行线,这是一个可喜的现象,但还需要进一步明确社会支出、民生支出占公共支出的一定比例,并确保逐年增长。
    第三是正确对待、大力发挥人民群众的参与作用。加强社会建设和社会管理,是广东乃至中国经济社会发展的大势所趋。作为一项关乎长远的综合性、系统性工程,社会建设和社会管理并不只是政府的任务,要有社会广泛的参与,要培养人民群众的社会责任感和公民意识,拓展社会参与的广度,加大社会参与的力度和深度。其中一个很重要的方面是引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会的能力。可以设立专项资金用于政府购买社会组织服务;大力支持人民团体参与社会管理和公共服务,发挥群众参与社会建设的基础作用。
    可以预见,党委领导、政府负责,在人民群众的有序参与和各类社会组织的大力协同下,广东的社会建设水平必将有更大的提升,形成一个更为和谐稳定、充满活力的社会管理格局。

作者:邓志军 责任编辑:sdqyzx 阅读15585/评论0

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